“十五五” 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是退役军人工作更好服务改革发展稳定和强军兴军事业的重要阶段。退役军人工作进入从 “有” 向 “优” 跨越的新阶段，传统业务模式存在业务分散、数据割裂、协同不足、基层服务压力大、政策落地跟踪难、诉求响应不够及时等短板，难以适配新形势下思想政治引领、安置就业、拥军优属、褒扬激励、抚恤优待、权益维护等多元化业务需求。
为深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和重要指示批示精神，落实 “十五五” 退役军人工作规划部署，健全组织管理、工作运行、政策制度 “三个体系”，深化退役军人 “高效办成一件事” 改革，打通军地、跨部门业务协同壁垒，推动服务保障模式由 “人找政策” 向 “服务找人” 转变。通过建设一体化退役军人服务保障信息化系统，以数字化手段凝聚褒扬激励力量、提升安置就业质效、强化拥军支前能力、精准落实优抚帮扶、畅通权益维护渠道，持续巩固军政军民团结，为退役军人工作高质量发展提供数字底座与技术支撑。
构建统一、智慧、融合、便捷、可靠的退役军人服务保障信息化体系，搭建全业务覆盖、全生命周期管理、多级联动协同的一体化业务平台。以数据赋能业务治理，打通军地及相关部门数据共享通道，实现业务一网统管、服务一网通办、风险智能预警、决策科学支撑，全面支撑 “十五五” 退役军人各项规划任务落地实施，切实维护退役军人和其他优抚对象合法权益。
业务协同目标：健全部门会商、军地互办实事 “双清单” 数字化协同机制，实现安置移交、就业培训、褒扬纪念、双拥优抚、帮扶援助、权益维护等业务线上闭环办理，落实 “高效办成一件事”，压缩办事流程，提升行政效能。
精准服务目标：建成退役军人全要素综合数据底座，完善 “一人一档” 数字化档案，实现分层分类识别，精准推送优待、帮扶、就业、思政宣传服务，高效解决退役军人急难愁盼。
思政褒扬目标：打造线上红色文化与英烈褒扬数字阵地，支撑先进典型选树宣传、英烈事迹传播、缅怀纪念活动线上组织，营造崇尚英雄、缅怀先烈的社会氛围。
决策支撑目标：依托大数据分析，动态监测安置就业、抚恤待遇、优待落实、困难帮扶等运行态势，为政策制定、资源调配、风险研判提供数据支撑。
安全合规目标：落实网络安全、个人信息保护相关法规，构建全链路安全防护体系，保障退役军人敏感信息安全，推动退役军人保障法及配套政策数字化落地。
基层赋能目标：赋能各级退役军人服务中心（站），打通基层服务与基层治理融合通道，降低基层业务填报压力，引导社会力量数字化参与退役军人服务保障。
搭建统一数据底座，汇聚退役军人服役信息、人事档案、安置信息、就业创业、抚恤优待、困难帮扶、英烈褒扬、军休管理、家属优待等全维度数据，开展数据治理、清洗、标准化。建立跨部门数据共享交换接口，对接人社、医保、教育、公安等相关部门，构建动态更新的退役军人全生命周期数据资源库。建立数据质量管控机制，实现数据同源、一数一源，支撑业务核验、画像分析、统计研判。
思想政治引领与褒扬激励模块：搭建线上思政学习阵地，支撑 “最美退役军人” 等先进典型线上申报、遴选、宣传展示；建设英烈纪念数字平台，实现英烈事迹数字化展陈、线上缅怀纪念、红色资源管理，支持英烈纪念设施管护台账数字化管理。
安置就业数字化管理模块：支撑退役士兵、军休干部、退休文职人员移交全流程线上办理，完善人岗匹配智能分析能力；搭建退役军人就业创业服务子平台，集成职业培训、岗位发布、供需对接、创业扶持等功能，拓展退役军人作用发挥数字化平台。
双拥与拥军优属模块：实现全国双拥模范城（县）创建线上管理考核；建立军地互办实事 “双清单” 数字化台账；完善随军家属就业、军人子女教育优待线上办理；支撑军供保障、战时拥军支前业务数字化调度，助力部队练兵备战。
抚恤优待与帮扶援助模块：实现抚恤待遇核定、动态调整、优待项目统筹管理与优待场景拓展；搭建分层分类帮扶援助线上受理、审核、跟踪闭环流程，对困难对象自动预警，精准开展帮扶救助；支撑军休机构、优抚医院、光荣院数字化管理与服务预约。
权益维护与法律服务模块：搭建线上诉求受理、流转、督办反馈闭环渠道，完善退役军人法律服务线上入口，实现诉求全程留痕、限时办结，及时化解矛盾纠纷，保障退役军人合法权益。
打造面向退役军人的线上服务总入口，集成优待证业务、档案查询、事项申报、政策查询、在线咨询、服务预约等便民服务，推进高频事项 “一网通办”。依托统一身份核验，拓展优待场景线上应用，推动政策主动推送，实现 “数据多跑路、老兵少跑腿”。
建设可视化指挥看板，对安置进度、就业成效、优抚发放、帮扶落实、诉求办理等指标实时监测。依托大数据开展统计分析、态势研判，自动生成各类业务报表，支撑规划实施评估、资源统筹调度，辅助科学决策。
安全体系：建设网络安全、数据安全、应用安全一体化防护机制，落实数据分级分类管理，做好涉密信息、个人敏感信息防护，完善日志审计、访问管控、灾备恢复能力。
标准规范体系：统一数据标准、业务流程标准、接口规范，推动政策供给系统化集成，支撑系统跨层级、跨区域贯通。
运维与队伍支撑体系：建立系统运维管理机制，配套业务培训体系，提升基层工作人员信息化应用能力，适配退役军人事务员队伍建设需求。
组织保障：建立军地协同、部门联动工作机制，压实各方建设责任，统筹推进需求梳理、系统开发、上线落地、迭代优化。
制度保障：以《退役军人保障法》为遵循，健全信息化配套管理制度，规范数据共享、信息使用、系统运维工作机制，杜绝形式主义，坚持实事求是。
人才保障：加强业务与信息化复合型人才培养，强化干部队伍数字化能力建设，树立重实干重实绩导向，保障系统长效运营。
资金保障：统筹项目建设、运维资金，坚持尽力而为、量力而行，严控项目成本，提升资金使用效益。
系统建成后，能够全面支撑 “十五五” 退役军人工作各项任务落地，健全退役军人事务 “三个体系” 数字化载体，推动业务模式重塑。一是思想政治引领、英烈褒扬宣传渠道更加多元；二是移交安置、就业创业服务更加精准高效；三是双拥拥军、优抚帮扶更加普惠可及；四是诉求维权渠道更加畅通；五是基层服务效能显著提升。以数字化手段持续巩固军政军民团结，充分发挥退役军人人才优势，服务经济社会发展与强军兴军事业，以实干实绩不断提升退役军人获得感、幸福感、荣誉感。
