本项目为非涉密政务信息化建设项目，建设全程严格遵守省、市及区数字政府建设统筹规划要求，主动对接市政务服务局完成项目建设方案安全合规性审查，纳入全市数字政府建设统一布局，做到统一规划、统一标准、统筹推进。鉴于档案项目的严谨性以及《退役军人事务部等7部门关于加强和改进退役军人人事档案管理利用工作的意见》的相关要求，项目所有建设流程均参照涉密项目管理规范组织实施，严格管理、强化标准、分工明确、责任到岗，从管理层面确保档案数据安全。
按照非涉密数字化项目建设原则上必须依托政务信息化基础设施开展集约化建设的要求，本项目前期已按规定履行方案安全合规性审查等程序，自觉接受全区统一管理。考虑到退役军人人事档案数据涉及个人敏感信息、安全要求显著高于一般政务数据，项目参照涉密项目管理规范推进建设，需单独新建核心存储（服务器）等基础硬件设施，硬件设备均采购符合国家信息安全技术标准的合格产品；系统运行全程在局域网内完成，不接入互联网及其他非涉密网络，从部署环境层面隔绝数据外泄风险。在数据共享层面，按照上级退役军人事务部门的统一数据规范预留数据对接接口，满足档案数据按权限上下贯通的管理要求，实现"安全可控、按需共享"。
项目严格落实业务协同要求，按照上级退役军人事务部门的统一数据规范预留数据对接接口，满足档案数据按权限上下贯通的管理要求；日常业务运行严格按照定密管理要求开展操作，确保与上级业务条线、同级相关部门在安全边界内实现业务协同和数据共享，切实支撑退役军人人事档案管理利用工作高效运转。
项目从环境部署、应用开发、数据存储到运行管理全环节落实分级保密管控措施：部署环境采用局域网隔离运行，不接入互联网及其他非涉密网络；实施过程落实安全保密管理机制和质量管理机制，分工明确、责任到岗；硬件设施按标准采购、单独建设、规范管理，确保档案原件和数字档案信息全程安全可控，不发生失泄密风险，确保项目按规定时间实施完成，并建立完整、规范的工作记录。
国家退役军人事务部明确提出，要全面推进退役军人人事档案数字化建设，加快构建覆盖全生命周期的退役军人信息化保障体系；省、市也先后对县级退役军人人事档案数字化改造工作作出部署安排。本项目正是贯彻落实上级战略部署、补齐本地退役军人服务数字化短板的必要工程，建设时机与上级工作安排高度契合，是推动政策要求落地见效、实现退役军人工作高质量发展的实际行动。
目前存量退役军人人事档案全部为纸质介质，随着档案存量逐年增加，实体库房存储压力持续加大，纸质档案长期保存面临受潮、虫蛀、磨损等自然损耗风险，人工存储管理成本逐年攀升。同时，日常业务办理中调阅档案需人工翻找，往往耗费数小时，既占用大量人力成本，又拉长退役军人办事等待时长。通过数字化改造，可从根本上破解上述管理难题，实现档案管理的提质增效。
为退役军人提供高效、便捷、规范的服务，是退役军人事务局作为本地退役军人事务管理职能部门的核心职责。推进退役军人人事档案数字化管理平台建设，能够实现档案信息的快速检索、精准调阅和安全管控，在退役军人移交安置、优待抚恤、权益维护等各项业务办理中快速提供准确的档案信息支撑，大幅提升业务办理效率，切实优化退役军人办事体验，从整体上推动退役军人服务保障水平迈上新台阶。
传统纸质档案存储模式一旦遭遇火灾、水灾等突发事件，极易造成档案永久损毁，且纸质档案在复印、外借等流转环节存在信息泄露、原件丢失风险。本项目建成后，数字化档案采用本地加密存储、分级权限管控、定期多备份的管理模式，既可从源头上避免突发灾害造成的档案损毁，也可通过权限管控严格限定档案信息访问范围，从技术和管理层面全方位保障档案信息安全，满足退役军人人事档案长期安全存储的要求。
本项目建设严格遵循以下法律法规和政策文件要求：
《中华人民共和国档案法》
《中华人民共和国退役军人保障法》
《干部人事档案工作条例》
《军队档案条例》
《退役军人事务部等7部门关于加强和改进退役军人人事档案管理利用工作的意见》
省级《实施〈退役士兵安置条例〉办法》
对于系统产生的退役军人人事档案数字信息资源，采用在线、离线相结合的方式实现数据备份：
在线备份：采用镜像数据备份技术，将数据备份到备用存储，保障日常应用的连续性和数据可恢复性。
离线备份：通过离线存储介质定期备份数据，实现退役军人人事档案数据安全的异地长期保存，有效应对极端情况下的数据灾难恢复需求。
退役军人人事档案管理系统主要满足退役军人人事档案管理部门日常管理业务的工作需要，实现档案采集和档案管理两大核心板块，满足档案管理部门对档案进行"收、管、存、用"的全流程需求。系统数字档案图像采集符合《退役军人人事档案数字化技术规范》要求，具备完成人事档案从纸质档案转化为数字档案全过程的功能，并且可以制作离线数据包，用于向上级单位进行数字档案的转递和上报，上级退役军人事务厅（局）档案接收单位可以将离线数据包导入到系统中。
系统核心功能模块包括：退役军人人员管理、数字档案管理、档案入库管理、档案检索统计、档案BI可视化统计、档案查借阅管理、档案转递、档案数据加密软件、系统管理、数据管理、参数设置、日志管理、系统备份。
1. 人员信息列表
展示已经完成建档的退役军人人员信息，在列表中主要显示：姓名、性别、出生年月、民族、人员类别、家庭住址（或户籍地）、健康状态、档案状态等基本信息。在列表中进行编辑、详情（查看该人员的详细信息）、数字档案（查看该人员的数字化档案信息）、删除等操作。
2. 人员基本建档
退役军人基本信息采集包含退役军人的姓名、档案编号、出生年月、籍贯、服役情况等档案信息的录入、修改。点击添加按钮添加采集退役军人的人员信息，录入完成后点击保存按钮进行提交。点击右上角"×"按钮，返回到人员信息列表页。
3. 信息查询
检索人员建档后的数据信息，检索方式分为固定检索和自定义检索两种方式：
固定检索内容：检索内容为入党50周年的人员信息，检索逻辑已内置。
自定义检索内容：可以根据姓名、人员类别（退役干部、退役士兵、复员军人、军休人员等四个一级类别和21个二级小类进行搜索）、性别、入党年度区间、退役年度区间、信息采集年度区间、安置地等信息进行精准检索或模糊检索。
4. 人员信息导出
根据检索内容进行数据的导出，导出的数据为Excel表格，表格导出后支持二次修改。
数字档案是系统在管理端设计的面向零散接收档案后，进行数字化加工的模块，信息从人员管理模块同步，展示还未完善档案数字化的相关人员信息。列表中展示还没完成数字化加工的人员档案信息和待加工的人员信息列表。
1. 档案在线制作
选择人员后，可以通过高拍仪、扫描仪进行纸质档案的处理和优化，图片处理好后，可以选择处理的内容通过上传按钮保存到系统中。工作人员通过高拍仪可以在线对档案进行图片优化、去黑边、左转、右转、纠偏等操作（无需人工干预，一键完成图片处理）。
2. 档案离线制作
在系统中完成目录设计后，系统支持导出档案离线文件夹。点击导出模板，确定存放位置后，点击下载按钮。数字化加工人员根据档案目录内容进行档案数字化，完成后通过压缩软件压缩并通过导入按钮进行数据的导入管理。
3. 档案目录管理
系统内置10个一级档案目录和二级目录，根据纸质档案的实际情况进行手动选择档案目录信息。档案目录信息支持新增、修改、删除操作。系统内置的档案目录信息符合现存档案的目录分类设计，同时支持自定义管理和维护一、二级目录信息。
添加目录：如果内置目录无法满足实际需求，可以自定义添加目录信息。
删除管理：可以删除已添加的目录信息，删除后无法找回。
档案基本管理：基本信息是在人员建档信息的基础上进行完善补充，内容主要包括：档案中存在的主要问题及处理结果、纸质档案的存放位置登记、数字档案采集人、档案审核人等信息。
4. 档案查询预览
通过档案号、姓名、身份证编号查询档案信息并在线预览档案数字化结果。
5. 档案内容打印
在预览档案的过程中，可以根据需要进行打印信息的打印，系统支持自定义选择档案的打印内容。可以选择一级目录下的所有档案信息，也可以选择二级目录的文件进行打印和预览。
6. 档案目录打印
系统根据档案的实际目录信息，自动生成档案目录并支持在线打印功能。为了确保档案目录的完整性和真实性，目录页面不支持手动修改。
对审核通过后的档案材料进行入库登记工作，内容包括入库日期、经办人、档案质量、正本卷数、副本卷数、备注等。
1. 档案入库
选中要入库的档案信息，输入档案存放的位置，例如：区号、列号、面号、节号、层号。
2. 脊背打印
选择要打印的档案基本信息，支持单选和批量选择。选择的待打印的基本信息支持在线打印和导出操作，打印模块已经按照标准格式进行了内置。打印内容说明：四行数字分别是离退休年度、市县代码、乡镇代码、档案自然序号和档案人名称、隶属乡镇等信息。基本打印为套打，所以预览的页面只显示打印内容。
1. 全文模糊查询
点击档案检索展示全文检索列表。输入框姓名或身份证号查询可查出符合条件的数据，也可直接点击查询查出所有数据，点击详情可查看人员档案基本信息。点击数字档案跳转数字档案页面。点击导出按钮导出列表数据。
2. 高级检索
可自定义检索项，勾选多选框按钮，出现对应的下拉框或输入框，可以输入查询条件，点击立即查询可查对应的数据，点击保存模板可以把所填的查询条件保存成模板。检索页面包含档案结果和档案人数等数据。
3. 检索记录
系统自动记录档案检索记录，结果记录不支持删除操作。可以根据查阅人名称、查阅时间筛选查询检索记录日志。
创新应用"面向数字时代的档案功能定位，加强两级档案数据上下协同，通过技术支撑和业务场景为结合点，打造退役军人档案数字化转型示范。
满足市、所/站两级管档需求，支持按机构层级钻取数据；
基于GIS地图基础，呈现各级行政区划人事档案数据信息；
核心数据一屏展现，多级数据汇聚，实现一屏观全局、一屏知全局。
BI驾驶舱中的统计字段主要包括：按照人员类别统计、基于地图统计、基于柱状图统计、基于政治面貌统计、基于数字化进度统计、基于年龄情况统计等。地图支持放大、缩小和钻取等操作。
档案查借阅模块实现线上查阅退役军人人事档案的申请、登记等流程，实现线上查阅退役军人数字档案。同时，提供线下查借阅登记等功能。
1. 纸质档案查阅管理
查阅登记列表：点击纸质档案查阅登记展示查阅登记列表。
查阅登记：点击查阅登记按钮登记纸质档案查阅登记信息，点击选择档案按钮选择人员档案，登记完成后点击立即登记按钮进行提交。
编辑、删除：点击查阅登记列表操作列按钮进行编辑、删除操作。
审批单上传、审批单查看：点击审批单上传，可以上传审批单，上传成功显示审批单查看，可进行查看审批单内容。
2. 纸质档案借阅管理
档案借阅功能主要是记录退役军人人事档案的借阅人员信息，内容包括借阅日期、借阅单位、借阅理由、批准人等。
借阅记录：点击纸质档案借阅登记展示借阅登记列表。
借阅登记：点击借阅登记按钮登记借阅登记信息，点击选择档案按钮选择人员档案，登记完成后点击立即登记按钮进行提交。
编辑、删除：点击借阅登记列表操作列按钮进行编辑、删除操作。
审批单上传、审批单查看：点击审批单上传，可以上传审批单，上传成功显示审批单查看，可进行查看审批单内容。
3. 档案查借阅审批管理
根据借阅、查阅业务需求，按照角色分工进行审批，审批结果需要上传到系统中，确保每项业务的可追溯。
对转出的档案进行登记工作，内容包括转递时间、转递单位、正本卷数、副本卷数、经办人、转递原因、回执人、回执时间、备注，每次转递档案时，档案基本信息集中的档案正副本数将自动进行调整。
1. 选择转递的人员
可以根据姓名或点击档案转递按钮选择符合转递条件的档案信息。
2. 转递信息登记
需要登记转递单位信息、发件日期（纸质档案转递时间）、经办人信息、字、号及转递原因、正本（卷数）材料（份数）等内容，信息确定无误后点击确认转递或取消转递操作。
3. 转递单生成打印
档案转递，本单位的档案转出到其他单位。通过系统进行转递单打印，在转递成功后，进行转递回执单登记上传。
1. 行政区划管理
支持行政区划信息的录入、编辑、删除和批量删除操作，满足多层级行政区划管理需求。
2. 机构管理
支持机构信息的录入、编辑、删除和批量删除操作，建立完整的机构信息管理体系。
3. 部门管理
支持部门信息的录入、编辑、删除和批量删除操作，实现组织内部的精细化管理。
4. 岗位管理
支持岗位信息的录入、编辑、删除和批量删除操作，为权限管理提供基础支撑。
5. 权限管理
基于岗位进行权限设置，实现菜单权限和数据权限的精细化管控，确保系统操作安全可控。
6. 人员管理
支持系统用户信息的录入、编辑、删除和批量删除操作，实现系统用户的统一管理。
7. 密码初始化
可对系统人员的账号进行密码初始化操作，确保账号安全管理。
1. 菜单管理
支持菜单信息的添加、编辑、新增下级菜单、删除操作，支持展开/折叠菜单和批量删除功能，实现系统导航的灵活配置。
2. 数据字典
支持字典类型和字典项的管理，包括添加、修改等操作，为系统提供统一的数据标准化支撑。
3. 档案目录分类
支持档案目录的添加、上移、下移、编辑、新增、删除和批量删除操作，实现档案目录体系的灵活维护和排序管理。
1. 动态访问控制
自动退出时间设置：系统支持自定义设计自动退出时间，例如10分钟、20分钟、30分钟、40分钟等对系统无任何操作时系统自动退出，确保数据安全。
系统登录动态校验：工作人员在登录系统时，需要输入用户名、密码和动态验证码，输错任何一项系统拒绝登录，其中密码输入五次错误后，系统自动锁定该账号。
2. 系统密码设置
可对系统密码策略进行设置，修改完成后点击保存按钮进行保存。
3. 档案水印设置
可对档案水印进行设置，修改完成后点击保存按钮进行保存，保障档案信息的版权和安全。
1. 登录日志
记录系统用户的登录行为日志，支持查询和审计。
2. 操作日志
记录系统用户的操作行为日志，支持查询和审计，确保操作可追溯。
3. 档案打印日志
系统显示历史打印记录，内容主要包含：档案人名称、身份证号、档案号、打印内容、操作人（工作人员）、打印时间。点击查看按钮，显示档案打印明细内容。
1. 系统备份设置
系统备份设置中包括是否开启备份设置、备份路径设置、备份保留天数设置，如需修改，修改后点击保存按钮进行保存。
2. 备份列表
备份记录列表：展示备份记录列表。
立即备份、恢复备份、删除备份：点击列表操作一栏的恢复备份或者删除备份进行相应操作，还可点击列表上方的立即备份按钮进行手动备份操作。
刷新列表：点击列表上方的刷新列表按钮进行重新查询并刷新列表操作。
档案数字化数据及档案附件导出加密，导入解密，避免数据在流转过程中被窃取和泄漏。
1. 档案数据管理
管理和维护已经生成的档案信息，数据列表主要展示内容包括：数据生成时间、数据导入时间、数据上报单位、数据包人数、文件大小、操作（下载文件、删除文件）。
2. 生成档案加密数据
满足系统中档案数据的全量加密生成，生成的档案数据主要包含档案著录信息、档案数字化成果、上报单位、数据包的人数、文件大小等内容；支持生成数据的档案下载和删除。
3. 生成的档案数据格式
系统生成下载的加密档案数据格式，拥有数据管理权限的工作人员可以进行下载操作，无权限工作人员无法下载；该文件只有通过解密软件才能打开。
4. 档案数据上传解密
需要特定加密档案数据格式才能导入系统，数据导入过程中系统自动解密入库，入库过程中对数据进行质量检查。例如导入的数据中有100条档案数据，其中1条不符合质量要求，系统会对99条进行入库操作，不符合要求的一条数据提出并提示修改意见。导入数据符合规定的质量要求，系统提示成功页面。
